La Alianza del Interior del País manifiesta su profunda preocupación ante la situación que enfrenta la Caja de Seguro Social (CSS) y la seguridad social en Panamá. Expresamos nuestra posición basada en un análisis estructurado de las causas del problema, las falsas soluciones que se han propuesto, y nuestras propuestas para garantizar la sostenibilidad y equidad del sistema de seguridad social, con un claro objetivo de fortalecer la Solidaridad y combatir la mercantilización de la seguridad social que busca imponer el actual régimen político corrupto que somete al país.
Causas estructurales del problema de la seguridad social:
Modelo de desarrollo desigual: La creciente desigualdad en la distribución del ingreso en Panamá ha afectado gravemente la sostenibilidad del sistema de pensiones. Entre 2001 y 2019, la participación de los salarios en el PIB ha disminuido del 37.8% al 26.6%, lo que ha reducido las cotizaciones a la CSS. Esta tendencia ha exacerbado las dificultades del sistema de financiamiento, aumentando la brecha entre los recursos disponibles y las necesidades de los jubilados.
Evasión y elusión fiscal: La evasión de impuestos y cuotas del seguro social es un problema crítico que afecta las finanzas de la CSS. Aproximadamente el 27% de los trabajadores en empresas privadas no están inscritos en la CSS. Esto representa una grave falla en la recaudación de los fondos necesarios para sostener el sistema.
Informalidad laboral: Con un 45% de trabajadores en la economía informal, gran parte de la fuerza laboral no contribuye al sistema de pensiones. La falta de inclusión de este grupo en el sistema es una de las principales causas de la falta de sostenibilidad financiera.
Crítica a falsas soluciones que propone el Régimen Corrupto:
Aumento de la edad de jubilación: Proponer un aumento en la edad de jubilación sin abordar las causas estructurales del problema es una solución insuficiente y cortoplacista. No resuelve los problemas de evasión, informalidad o el modelo de desarrollo desigual que ha perpetuado la crisis de la CSS, por el contrario, crea más desigualdad social en nuestro país y agrava la crisis, situación que desean los grandes fondos de inversión extranjeros de los multimillonarios para expropiar el pueblo panameño de un Derecho Humano como lo es la Seguridad Social.
Privatización del sistema de pensiones: Rechazamos categóricamente cualquier intento de privatización del sistema de pensiones. Experiencias en otros países, como Chile, han demostrado que los sistemas privatizados reducen drásticamente los beneficios de los trabajadores y aumentan la vulnerabilidad ante crisis económicas.
La Caja de Seguro Social enfrenta una serie de problemas a diario, tanto financieros como administrativos, que socavan su capacidad de servir al pueblo panameño:
Baja rentabilidad del fondo de la CSS: La rentabilidad de las reservas de la CSS es de solo el 4%, mientras que los bancos obtienen un 8% en sus inversiones. Esta situación resulta en pérdidas considerables para la institución.
Corrupción y falta de transparencia: La gestión ineficiente y corrupta de las cuotas y las inversiones ha sido uno de los mayores desafíos. La falta de auditorías y supervisión ha generado desconfianza en la población y ha permitido que fondos públicos se malutilicen.
No existen estándares de calidad institucional ni de servicios, ni mucho menos respeto efectivo a los derechos de los trabajadores de la institución que se mueve por el “dedo politiquero”, generando grandes costos a la entidad.
Infraestructura y servicios deficientes: Muchas instalaciones de la CSS se encuentran en estado de deterioro. Los edificios no cumplen con los estándares básicos para ofrecer un servicio digno a los asegurados, lo que afecta la calidad de la atención médica y otros servicios sociales.
Falta de participación ciudadana: La toma de decisiones en la CSS ha carecido de transparencia y participación democrática. La exclusión con voz y voto de todos los asegurados en las discusiones sobre el futuro de la CSS ha generado desconfianza y preocupación en diversos sectores. La gestión institucional cerrada, poco transparente de la seguridad social requiere la Democratización en la participación en la Junta Directiva y demás órganos de dirección de la entidad para generar los controles efectivos.
La Alianza del Interior del País cree necesario:
Para abordar los problemas actuales y garantizar un sistema de pensiones sostenible y equitativo, proponemos un conjunto de soluciones que se dividen en cambios estructurales, medidas de plano inmediato y reformas a largo plazo. A continuación detallamos algunas de muchas otras propuestas sobre la base del fortalecimiento del sistema solidario y contra la mercantilización de la seguridad social que propone el régimen corrupto.
Reforma integral del sistema solidario: Reforzar el sistema solidario y garantizar la equidad intergeneracional. Esto implica que las generaciones jóvenes no soporten una carga desproporcionada y se asegure la sostenibilidad del sistema a través de una base financiera adecuada.
Inclusión de trabajadores informales: Implementar un sistema de cotización adaptado para incluir a los trabajadores informales en el sistema de pensiones. Esta inclusión podría basarse en aportes más accesibles, garantizando la protección social a largo plazo para todos los trabajadores.
La Alianza del Interior del País apoya y propone la implementación del Plan Integral de Inversión en Desarrollo Humano en la Comarca Ngäbe-Buglé (PIIDHCNB) como un mecanismo clave para reducir la desigualdad y generar empleo formal en la región. Actualmente, la falta de oportunidades económicas y la informalidad laboral en la comarca impiden que exista una base significativa de cotizantes para la CSS. Esta situación contribuye a la precariedad del sistema de seguridad social y perpetúa la exclusión social.
Con este plan, con medidas de inmediato, mediano y largo plazo, se busca aumentar la formalidad laboral al impulsar el desarrollo productivo y humano, lo que permitirá que más trabajadores de la comarca puedan contribuir al sistema de seguridad social, ampliando así la base de cotizantes. Esto no solo fortalecerá la CSS, sino que también reducirá la brecha de desigualdad en una de las zonas más vulnerables del país. A través de la inversión en educación, capacitación, infraestructura y la creación de empleos sostenibles, el plan contribuirá de manera significativa a la inclusión económica y social de la Comarca Ngäbe-Buglé. La Alianza del Interior del País reafirma su compromiso de luchar por un desarrollo más equitativo y por la formalización laboral en todas las regiones del país, siendo este plan un paso fundamental hacia la sostenibilidad del sistema de pensiones y la justicia social.
Reforma tributaria progresiva: Proponemos una reforma fiscal que grave de manera progresiva a las grandes empresas y a los sectores que históricamente han evadido impuestos. Los fondos recaudados se destinarían a fortalecer la CSS y asegurar su sostenibilidad.
Creación de un Fondo Soberano Nacional: Inspirado en el modelo solidarios exitosos, este fondo invertiría las reservas de la CSS en proyectos productivos a largo plazo, asegurando un retorno financiero adecuado y la estabilidad del sistema. Para capitalizar este fondo, como una de muchas otras medidas, proponemos generar ahorro en gasto excesivos del Estado como: recorte de 80% de los subsidios a los partidos políticos, recorte de salario a todos aquellos funcionarios del servicio público por elección popular como los diputados, entre otros, con salarios de más de 3,000.00 dólares, la eliminación de gastos en asesores y otros que carecen de sustento ante la realidad del país y son parte de los problemas institucionales que ha generado el actual régimen corrupto.
Fortalecimiento del cobro coactivo y auditorías: La CSS debe implementar un sistema de cobro coactivo más efectivo y fortalecer sus mecanismos de auditoría. Estas medidas permitirán recuperar los fondos evadidos y mejorar la recaudación de cuotas.
Mejora en la rentabilidad de las reservas: Aumentar la rentabilidad mediante inversiones productivas en infraestructura social y sostenible, asegurando que los fondos de la CSS generen retornos financieros adecuados.
Participación democrática y transparencia: Es vital garantizar la participación activa de los asegurados. Esto también incluye la rendición de cuentas y la publicación de informes financieros detallados sobre la gestión de la CSS y creación de un modelo de estándares de calidad institucional y de servicios basado en los principios de los Derechos Humanos.
Desarrollo económico inclusivo: Crear políticas que fomenten el crecimiento de empleo formal, mejoren la distribución del ingreso y aseguren que los beneficios económicos se redistribuyan equitativamente. Un desarrollo económico inclusivo contribuirá directamente a la estabilidad del sistema de pensiones.
Modernización tecnológica de la CSS: A largo plazo, la CSS debe modernizarse en cuanto a sus sistemas de gestión y recaudación, implementando tecnologías que permitan una gestión más eficiente, segura y transparente.
Estilo de desarrollo sostenible: Proponemos un cambio hacia un estilo de desarrollo más equitativo y sostenible, que ataque la desigualdad, como el modelo que ha propuesto la Alianza del Interior del País de generar un Modelo Socioeconómico Verde, que organice la sociedad en función de los equilibrios ecológicos y que promueva la equidad en la distribución de los recursos económicos, evitando el uso excesivo de sectores extractivos como la minería que al enfermar a la población y no ser económicamente rentable el país, generan un mayor impacto negativo sobre la seguridad social del país.
Fortalecimiento de justicia laboral: es claro el peso negativo que generaron en materia de justicia laboral las reformas laborales neoliberales impuestas por el gobierno de Ernesto Perez Valladares(1995) y aplaudidas por la patronal, que lejos de ayudar a la productividad del país, han hecho un gran daño a la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras panameñas, al aumentar la informalidad laboral por los mecanismos de contratación creados y demás medidas de flexibilización de los derechos laborales y generar mayo impacto sobre el sistema de seguridad social. Por otro lado, el Estado Panameño y los diferentes gobiernos han desconocido un marco jurídico de justicia y condiciones laborales del trabajador público panameño, como el caso de los Docentes, donde no existe perfiles de salud ocupacional ni ninguna otras medidas fundamentales para que mantener la calidad de vida y no generar sobrecarga al sistema de seguridad social. Un trabajador bien remunerado, con salud física y mental, con condiciones de trabajo y justicia laboral no generan más gastos al Estado ni al Sistema de seguridad social.
La Alianza del Interior del País reafirma su compromiso con la defensa de un sistema de seguridad social público, solidario y equitativo, ampliando e incluyendo a la población al Derecho Humano a la Seguridad Social. Estos algunos de las soluciones propuestas, que abordan tanto los problemas inmediatos como los estructurales de la CSS. Hacemos un llamado a las autoridades y a todos los sectores de la sociedad para que trabajemos juntos en la implementación de estas reformas necesarias, garantizando un futuro más justo y sostenible para todos los panameños, en la construcción de un modelo socieconómico verde, social, económica y ambientalmente justo.
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